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凤凰网山东加强小型水库安全管理试点先行以

发布时间:2019-04-10 20:40:15 编辑:笔名

水利E|xES%v+mf}  近日,从山东省水利厅获悉,为切实强化小型水库安全管理,尽快建立符合山东实际的小型水库管理体制和运行机制,充分发挥水库综合效益,保障人民群众生命财产安全,山东省水利厅对全省小型水库管理现状进行全面调研摸底,并就水库管护经费落实和管护人员聘请等问题同省财政厅进行深入沟通。4月30日,省水利厅、财政厅联合印发《山东省小型水库管理体制改革试点县实施指导方案》(以下简称《指点方案》),按照"试点先行、总结经验、以点带面、面上推动"的总体思路,启动对全省安全压力较大的山丘区小型水库进行管理体制改革工作,标志着山东省小型水库管理体制改革迈出关键步伐。水利^!DubM%eI7RU8|7j

水利hyQ*n%gI  据省水利工程管理局有关负责同志介绍,山东省小型水库众多,面广量大,病险隐患突出,安全压力较大,基本处于"无管理机构、管理人员、管理经费、管理设施"的"4无"状态,严重威胁着广大人民群众的生命财产安全,多年来一直是各级防汛保安全工作的重点、难点和焦点。在全面实行病险水库除险加固后,如何保障加固成果,实现工程的良性运行,更好地发挥好工程效益,成为亟待解决的重大课题。水利(q$z$f*U1\M6Te

水利 S-^B$j%?l7^  《指点方案》明确了小型水库管理体制改革的目标。将力争通过5年时间(其中2014年完成试点县改革任务),全面理顺小型水库管护机制,逐渐建立体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制,确保小型水库管护到位和工程安全。其中重点明确了管护经费投入和管理人员聘请的具体标准:小(1)型水库管护经费投入原则上不少于3 万元/年座,专职管理人员原则上不少于2人;小(2)型水库管护经费投入原则上不少于1.5 万元/年座,专职管理人员原则上不少于1人。水利"cB{'}t

X-b_w!J{.qY0  《指导方案》确定小型水库管理体制改革的内容。一是明晰工程产权和管护范围。县级人民政府负责水库产权界定工作,明确水库主要功能和管理保护范围,明确产权所有者的权利与义务。2是明确如果你能很快打破之前学生期所处的舒适区域管护主体及安全管理。依照工程所属关系,确立水库工程管护主体,界定工程政府人、主管部门人和管理单位人,并明确具体职责。三是落实管护经费和管理人员。明确各级人民政府均应对小型水库管护给予适当让我们变得弱小补助,省级财政将通过现行政策和资金渠道,采取以奖代补方式予以嘉奖。要求市、县两级进一步加大资金投入力度,积极落实好小型水库管护经费。水库管护主体负责水库专职管理人员的选取聘请,并对其履职情况进行监督考核。水利{1]CQVYV6V)y

ohd}]Q.T0  《指导方案》创新提出了小型水库管理模式、维修养护机制,规范了资金拨付和使用程序。各地因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护模式,鼓励各地通过"市场运作,政府买服务"模式展开工程维修养护。建立健全小型水库管护经费拨付和使用机制,县级水利、财政部门对水库管护经费使用进行全程监管,省和市级水利、财政部门负责监督。

oS2jg4p ?D0水利~6d7p]&nDLAb#]  《指点方案》明确了试点县绩效考核方式方法。制定了《山东省小型水库管理体制改革试点县绩效考核标准》,采取常规考核与抽查结合的方式,从落实、资金到位、管理工作开展等多方面展开年度绩效考核,明确了奖优罚劣的赏罚机制,将考核结果与省级奖补资金申请相挂钩,对年度考核不合格的县,不予安排本年度省级奖补资金。

]\ h'?"o!S0u8fSWhT:{0  另外,确保小型水库安全,是巩固和完善山东省防洪保安体系,解除人民群众生命安全威胁的重中之重,确保小型水库安全运行,是发挥小型水库调蓄水资源和保障供水作用,提高农业减灾能力和综合生产能力,提高农民群众收入,改善其生产生活条件的重要基础和支撑。《指点方案》的出台,势必大幅提升山东省小型水库管理的整体水平,积极引领各地建立小型水库管理长效良性运行机制,对确保小型水库安全运行发挥重要意义。

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