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冲刺跨越全面争先为圆满实现十一五发展目标

发布时间:2019-06-13 14:42:55 编辑:笔名

冲刺跨越 全面争先 为圆满实现“十一五”发展目标而努力奋斗

冲刺跨越 全面争先 为圆满实现 十一五 发展目标而努力奋斗

在中共廊坊市委四届四次全体会议上的报告

(2009年11月13日)

赵世洪

市委书记赵世洪作重要报告

各位委员、同志们:

我受市委常委会委托,向中共廊坊市第四届委员会第四次全体会议报告工作。请各位委员审议,并请与会同志提出意见。

市委四届三次全会以来,我们走过了波澜曲折、拼搏奋进的不凡历程。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势和经济增长、国庆安保的艰巨任务,市委常委会充分发挥集体智慧和力量,深入贯彻落实科学发展观,团结带领广大干部群众,化危为机、攻坚克难,全市各项工作创优争先、态势喜人。

(一)不断完善发展思路,科学指导工作实践。在坚定不移地贯彻落实市委四届三次全会战略思路、目标要求的基础上,市委常委会深刻审视形势变化,及时作出正确研判,完善发展思路,创新工作理念。在金融危机影响日益加深的情况下,紧紧围绕 四保 要求,旗帜鲜明地唱响 保当期增长、促科学发展 的主旋律。强调保增长是首要任务,财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入三项指标是核心,既考虑当期速度和效益,更注重长远结构调整和发展方式转变。在工作实践中,我们秉持三大理念:一是危中求机、危中求进。强调 大环境冷在天、小环境暖在我 ,燃亮 三把大火 、做暖廊坊小环境,努力在危机中有大作为。二是对接京津、借势发展。强调廊坊的优势就是近邻京津,按照 同城 、 深耕 理念,努力推进京津廊同城一体、竞融发展。三是城乡统筹、城镇化带动。强调以开展城镇面貌 三年大变样 为契机,以新民居建设为抓手,全力推进城乡协调发展。甲流疫情暴发后,我们整合力量、科学应对,明确疫情防控、国庆安保、经济发展三条战线,统筹推进全市各项工作。这一系列与时俱进的思想理念,已转化为全市广大干部群众的自觉行动,有的还在上级党委、政府决策中被采纳推广。

(二)扎实开展 两项活动 ,服务发展务求实效。明确把 保当期增长、促科学发展 作为 两项活动 的实践特色和活动载体,以科学发展观指导科学发展观的学习实践,以好的作风推进 干部作风建设年 活动。学习实践活动高标准推进。坚持领导带头,真学、真懂、真信、真用,以活动之深促观念之变、提执行之力、固民生之本,力求 党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠 。着力把固安这一中组部学习实践活动联系点建成示范点,带动全市活动上水平,得到中组部领导的充分肯定。全市第二批学习实践活动圆满完成,第三批活动正在全面推进。 干部作风建设年 活动扎实开展。下大力削减行政审批和行政事业性收费事项,在全省保留少。严肃整治干部不作为、乱作为、慢作为问题,服务发展的能力和水平明显提高。深入开展 三门 干部下基层、民意直通车、民意大调研活动,一大批群众和企业的难题得到有效解决。

(三)积极应对金融危机,经济发展逆势上扬。理性审视复杂多变的宏观形势,牢牢掌控经济工作的主动权。项目建设成果丰硕。全市建设千万元以上项目1677项,完成投资661.4亿元,同比增长38.8%。华为中国片区总部落户廊坊,公司已累计在我市纳税10亿元。富士康精密电子(廊坊)制造基地项目大批量投产,大厂首钢装备制造业基地加快建设,三河燕达健康城进入设备安装、人员招培阶段,香河华北民用进口商品贸易区项目开工在即。万庄文化生态旅游产业园区、吉利集团霸州产业基地等重大项目正式签约。面积72.5平方公里的文安县城安全区防洪规划获得国家和省批准,成为全国、全省的安全区建设工程。把园区作为项目建设的核心抓手,全市省级以上园区和产业聚集区发展到17个。廊坊开发区升级为开发区。全市5个园区获批扩区,数量和面积均居全省。固安工业区荣获 中国投资潜力十强省级开发区 称号,永清工业区被评为 全国百佳科学发展示范园区 ,大城现代制造业工业园高点起步。狠抓节能减排,落实省 双三十 目标,超额完成省政府下达的年度任务。促进企业创业发展成效显着。发放《涉企服务联系手册》,建立重大项目 绿色通道 和银企对接项目库。组建全省首家中小企业融资信用担保协会,各担保机构累计为中小企业和个体工商户提供担保金额43.5亿元,位居全省。全市新增民营企业1778户,千人拥有民营企业数继续名列全省首位。我市被评为 中国金融生态市 、 共和国60年中国投资潜力城市 。现代产业体系初具雏形。先进制造业、现代服务业、新型农业项目占新上项目总数的85.2%。新奥光伏太阳能电池板、鑫谷光电LED照明灯均达到国际先进水平,已批量生产。新奥集团与世界500强之一的杜克公司签约,成功进入美国太阳能市场。 廊坊制造 、 廊坊创造 并蒂开花的局面日益显现。信息产业实现主营业务收入122.2亿元,同比增长74%。会展旅游业不断壮大,举办了中国廊坊经济贸易洽谈会、中国(廊坊)农产品交易会等近百项重大展会。健康产业方兴未艾,中国传统医药康疗中心、台湾温泉会馆等项目正在建设中。对接京津全面推进。成功举办 北京 廊坊周 活动,与首钢集团等大型企业签定亿元以上项目17项,总投资302.8亿元。与北京签署《城乡规划合作交流机制框架协议》,京唐高铁在香河设站,京山铁路客运改造和北京城市轨道L2、M6线与廊坊市区、三河的对接正在积极推进之中。天津多次组团来我市考察并达成合作意向,与天津接口公路正在加快规划和建设。廊坊向东加强与天津及滨海新区联系、向西全面对接北京的大交通格局正在形成。

今年月份,全市地区生产总值800.9亿元,增长10.3%;全部财政收入110.5亿元,增长18.2%,其中地方一般预算收入55.1亿元,增长23.1%;城镇居民人均可支配收入13937元,增长16.1%;农民人均现金收入7091元,增长14.7%;城镇固定资产投资970.1亿元,增长46.9%;规模以上工业增加值287亿元,增长13.1%;实际利用外资4.49亿美元,增长60.9%;社会消费品零售总额264.7亿元,增长17.7%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、工业增加值、实际利用外资增幅均居全省,财政收入、地方一般预算收入增速均居全省第二,各项贷款余额居全省第三。

(四)强力推进 三年大变样 ,城乡发展日新月异。把 三年大变样 作为廊坊城镇化追赶补课和城市既有发展方式转变的过程,不断提高综合承载力和竞争力。整体规划站位高端。聘请高资质、高水平的专家和机构,完成主城区控制性详规和各县(市)总体规划编制,实现了城镇规划的全覆盖。拆迁改造攻坚克难。主城区今年实施拆迁216.3万平方米,累计已拆除15.8%既有建筑面积。全面推进老城区成片改造,迅速完成了光明西道拆迁任务,周各庄等13个城中村和棚户区改造正式启动。城市建设步伐加快。破解城建资金制约,积极稳健融资79.5亿元。市政重点工程进展顺利,新华路、金光道等主要街道改造基本完成,其中金光道饰改工程成为全省示范典型,龙河水系景观改造工程全面启动。自然公园二期、植物园等大型城市园林工程开工建设。完成绿化面积230万平方米,市区绿化覆盖率达到46.5%。新农村建设全面推进。全市列入省级的80个示范村全部启动,建成别墅式、多层公寓式新民居718栋、9052户。永清县社会主义新农村先行示范区建设扎实推进。香河县成建制、组团式、规模化进行村庄整理的做法,得到省政府充分肯定。粮食单产再创历史新高,农业产业化经营率继续保持全省。

(五)统筹发展社会事业,民生状况不断改善。坚持以亲人的感情和群众的感受抓民生,全面推进各项社会事业,以抓好六方面18件实事为重点,解决新形势下的民生问题。民生工程扎实推进。完成农村劳动力转移11.1万人次,城镇登记失业率控制在2%以内。城镇低保对象全部免费参加基本医疗保险,新农合入保率不断提高,城乡医疗救助标准及综合救助能力位居全省前三名。全市公共卫生服务体系建设成效显着, 三基两化 工作走在全省前列。增加保障性住房供给,经济适用房新开工28.6万平方米。投入5000多万元,解决了1712户农村困难群众的危房问题,在全省率先全部解决城区低收入家庭、农村无力改造危房的贫困户住房困难。发放490万元贷款,帮助1829名贫困大学生完成学业。城乡低保实现应保尽保,五保集中供养率继续保持全国。投资3000万元,建成高标准社会福利院,填补了廊坊历史空白。投资1.2亿元,建成水厂13座,解决了25万人的饮水安全问题。社会事业长足发展。推进标准化学校建设,完成市第十四小学、实验小学、管道局中学二期和农村中小学改扩建等工程。全市公路建设完成投资40亿元,超过过去10年的总和。95项科技成果达到国内外或先进水平,科技成果转化率达到92%。竞技体育实现突破,廊坊籍选手在全运会上首次摘金。廊坊市政府、大厂回族自治县政府被授予 全国民族团结进步模范集体 称号。积极应对甲流疫情,采取 灭源、控面、备疫 三大措施,以小代价实现了 无重症、无死亡、无扩散 目标,并为全省疫情防控积累了经验。

(六)落实维稳,社会局面安定祥和。牢固树立维护廊坊和首都稳定的大局意识,总结、延伸、强化奥运安保中形成的有效机制,认真履行守土之责,切实担当护城之任,圆满完成国庆安保等重大任务。基础工作扎实有效。深化 三位一体 大调解工作,省委政法委充分肯定了我市经验。健全信访工作机制,强化苗头隐患排查,切实把好关、调节关和驻京关。今年全国 两会 和国庆安保期间,我市再次实现非正常进京访 零登记、零通报 ,继续保持非正常进京访和赴省集体访全省少。社会治安持续改善。开展打黑除恶、侦破命案等专项行动,加强社区、内保、巡逻、技防等基础防范,群众安全感普遍提升。我市被评为 全国社会治安综合治理工作市 ,香河县被授予全国综治奖 长安杯 。安全生产不断加强。建立健全安全生产长效机制,初步形成市、县、乡、村四级安监络,企业主体有效落实,全社会安全素质明显提高。

(七)加强思想文化建设,凝聚强大精神动力。牢牢把握意识形态领域的领导权,加快推进具有廊坊特色的先进文化建设。宣传工作全面深入。组织开展了纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年和廊坊建市20周年系列活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以 大气、锐气、和气 为核心的廊坊精神,全市人民热爱祖国、热爱家乡的热情空前高涨。精心组织了 聚焦廊坊科学发展 、 络媒体采访行 、 欢乐中国行 魅力廊坊 等重大宣传活动,城市知名度和美誉度日益提升。文化建设成果喜人。深入挖掘廊坊历史文脉,强力实施文化产业 精品工程 ,戏曲舞台剧《吕端》在首届河北梆子艺术节上,一举摘取全部奖项。文安县被评为 河北省文化建设先进县 ,并代表河北申报 全国文化建设先进单位 。文明创建成效显着。我市连续三届获得 全国创建文明城市工作先进城市 称号,在今年全国114个城市公共文明指数测评中,我市列地级市第三名。

(八)抓住政权建设核心,开创党建工作新局面。牢固树立党建意识和政权意识,积极探索新形势下党建工作新的理论依据、思想共识、整合手段、实现方式、保证措施和操作路径。常委会自身建设有新加强。强化理论学习,坚持正确的政治立场和政治方向,始终与党中央保持高度一致,与省委同心同德。严格贯彻落实民主集中制,科学民主决策、依法执政治市的水平不断提高,驾驭全局、谋划大事的本领明显增强。领导班子和干部队伍建设有新进展。探索规范干部初始提名办法和各级党代会代表在闭会期间发挥作用的新途径,各级领导班子的年龄结构和专业结构持续优化,创造力、凝聚力、战斗力不断提升。树立正确的用人导向,把 三真三实 型干部选拔到重要岗位。推进中层干部轮岗交流,选派年轻干部投身经济社会发展线,有针对性地选派干部到国内外知名高校参加培训。基层组织战斗力有新提升。探索解决农村基层党组织 四难 问题,有关经验在全国推广。在959个村试行村党组织直接选举,有效提高了群众公认度和满意度。全市10个县(市、区)全部达到基层组织建设先进县标准,80%以上的乡镇达到 五个好 要求。广阳区新源道成为全省获得 全国社区工作自主创新成果百花奖 特等奖的街道。党风廉政建设有新成效。加强行政权力运行监控机制建设,具有廊坊特色的惩防体系建设经验在全省推广。认真落实党风廉政建设制,加强对贯彻落实 四保 要求情况的监督检查,确保落实、政令畅通。深入开展资金管理使用等专项治理活动, 小金库 治理工作取得明显成效。严肃党风党纪,严格问责追究,查处了一批违法违纪案件。

按照中央和省委要求,这里向全会报告一下市委常委会选拔任用干部情况。今年以来,我们根据大局和事业发展的需要,先后研究任免市管干部323名,其中提拔任职133名、平职调整117名、免职和退休73名。一是统筹做好市管领导班子和领导干部调整工作。研究确定了市管干部的调整配备原则,重点选好配强 一把手 。在干部调整任用中,严格执行干部任用条例,始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准和群众公认原则,注重干部关键时刻、关键岗位的表现,同时重视基层干部特别是基层党政主要领导干部的使用,市管领导班子结构得到优化,领导干部队伍整体素质进一步提高。二是着力提高选人用人的公信度。坚持会议投票推荐和个别谈话推荐并用,确保推荐人选具有广泛的民意基础;改进考察方法,实行干部考察制和干部延伸考察,对廉洁自律方面有反映的认真进行调查核实,切实防止 带病提名 和 带病上岗 ;充分酝酿,凡干部人事任免事项,均在民主推荐、考察的基础上,征求有关领导和部门的意见,由常委会按规定集体研究、严格把关。切实发挥全委会作用,对9名县(市、区)和市直正处级单位正职的任用,均征求了全委会成员的意见。三是认真开展对拉票行为的专项治理。全面落实中央和省委对后备干部集中调整的工作部署,学习贯彻中组部关于治理拉票行为的 两个通知 ,专门召开市级领导干部会议,对防止和纠正拉票行为、发挥市级领导干部表率作用提出明确要求。向所有市管干部发出学好中组部关于治理拉票行为 两个通知 督促函,指导市管领导班子召开专题民主生活会。对跑官要官、拉票贿选等不正之风,发现一起查处一起,营造了风清气正的选人用人环境。

回首一年,我们迎霜傲雪战寒流,抢抓机遇争上游,走出了一条逆势上扬之路。整体发展态势可以概括为24个字:先于全国触底,高于全省水平,好于年初预期,发展渐趋佳境。这是省委、省政府正确领导的结果,是广大党员干部和人民群众埋头苦干的结果,是社会各界倾力支持的结果。在此,我代表市委常委会,向全市广大共产党员、各级干部和各族群众、各界人士,向关心支持全市工作的老领导、老同志,向为我市现代化建设和维护社会稳定作出重要贡献的中省直单位、解放军驻廊坊部队、武警官兵,向所有关心支持廊坊发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

危中虽取佳绩,未来仍须警醒。我们要坚决防止在一片好评中迷失方向、在盲目乐观中削弱斗志。要充分认识到,在推进廊坊科学发展的进程中,仍然存在着一些不容忽视的问题:

(一)我们的危机感不够强。廊坊人从不缺乏自信,这是值得充分肯定的,但过于自信则是一种危险。突出的表现是小进即满、小富即安,在兄弟地区加快发展的大潮中存在集体麻痹。从经济特征看,增速快、结构轻似乎成为廊坊的标志,外界这样看,我们也引以为荣。但必须看到,我们的增速快很大程度上还是因为盘子小,传统产业当家仍是不争的现实。全球金融危机暴发后,我们在全省率先提出危中求机、危中求进,但认为廊坊结构优越的思维定势仍使我们没有做出足够的应急反应,直接的表现就是今年一季度经济指标的过快下滑。在力挽被动局面后,形势好转的喜悦,包括现在良好的发展态势可能再次冲淡我们的危机意识,如此,重点项目在全省排位退后的情况就会在不久的将来演化为真正的大问题。 生于忧患,死于安乐 。发展中出现危机不可怕,主观上缺乏危机感才可怕,这才是的危机!

(二)我们的比较优势并不大。一方面,传统优势正在弱化。随着现代交通通讯的日益发达,从通达时间计算,廊坊临近京津的区位优势正在削弱;随着各地大手笔、快节奏推进 三年大变样 ,廊坊的城建水平在全省已不再是一枝独秀;随着 干部作风建设年 活动和节能减排工作的深入,各市的政务环境、生态环境都在显着改善,我们的环境优势也不再明显。另一方面,新优势尚未形成。新建大项目的效益还不明显,新建园区的潜力还未充分挖掘,现代产业对整体经济的贡献度还很不高。旧力已乏、新力不足。当我们还在为拥有传统优势而沾沾自喜时,已经在自我满足中失去了许多相对优势。如果继续这样,等待我们的将是在危机过后新一轮发展中大的落后!

(三)我们的执行力还不够硬。执行不力,再宏伟的蓝图也只是空想。当前廊坊发展的问题,不是缺少正确的思路和宏伟的战略,而是缺少对战略思路的更深入准确把握和领悟,缺少对任务的强力执行和落实。对市委四届三次全会确定的目标任务,上上下下都赞成,形成了共识,但有的地方和部门没有细化量化为各自的工作;市委四届三次全会的核心理念是进位争先,但有的地方没有真正积极开展向先进地区的对标活动,仍满足于 纵比进步 ,殊不知早已 横比落后 ;有的地方对 京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心 的发展定位是赞同的,但多停留于口头上,还没有把定位转化为规划,更没有把规划落实到项目上。长此以往, 两个率先 的奋斗目标很可能面临在一片落实声中落空、在一路追赶中落后的危险!

同志们,这些问题既是制约廊坊科学发展的深层次问题,也是阻碍我们全面争先的根本性问题。揭开这些问题,有利于清醒头脑、找准方向。我们要审时度势、居安思危、真抓实干,在不断发现、解决问题中推动各项事业取得应有的进步。

2010年是 十一五 收官之年,也是加快推进 两个率先 的关键之年。做好明年全市经济社会发展的各项工作,对于我们站位新起点、实现新跨越至关重要。当前,虽然全球经济形势依然复杂,但主要经济体触底回升的迹象已经呈现;虽然我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡,但持续企稳回升的态势已基本确立;虽然周边地区发展咄咄逼人,但我市区位、环境、后发三大优势挖掘提升的空间还非常大,具备在更高层次上科学发展的综合条件。特别是廊坊的发展定位与河北产业发展方向高度契合,为我们加速构建现代产业体系奠定了坚实基础;全省加快推进城镇化这一重大战略的深入实施,为我们推进城镇大拆迁、大建设营造了良好的外部环境;国家鼓励民间投资的政策措施陆续出台,企业家信心指数明显回升,为我们进一步培强民营经济、发展本土 航母 提供了有利时机。可以预见,明年我们将面临更加复杂的发展形势,挑战虽多、机遇亦多;困难虽大、期望亦高。我们既要理性科学审视,更要以积极有为的姿态、危中求进的信心、脚踏实地的工作,全力推动廊坊新一轮的科学跨越发展。

市委四届三次全会旗帜鲜明地提出了 两个率先 的奋斗目标,明确了 十一五 末在环渤海地区努力保持 两个 、实现 四个赶超 的阶段性发展目标。一年来的实践证明:四届三次全会确定的大思路、大目标、大举措,完全符合中央和省的大政方针、符合形势发展的需要、符合廊坊的实际,具有高度的现实性和前瞻性,必须不动摇、不懈怠、不折腾,一以贯之、一推到底、力求实效。2010年全市工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委四届三次全会精神,深入落实科学发展观,继续唱响 保当期增长、促科学发展 的主旋律,大力弘扬 大气、锐气、和气 的廊坊精神,以冲刺跨越、全面争先为主基调,全力做好保增长、调结构、抓城建、扩开放、兴文化、惠民生、促稳定、强党建八项重点工作,加速构筑 京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心 主框架,确保以绿色人均收入为主导的发展指标赶上或超过环渤海经济圈平均水平,使廊坊这座京津走廊明珠之城在环渤海地区科学发展的新征程中大放异彩。

据此,明年全市主要发展指标安排上要继续做到 两个 ,即万元GDP能耗、人均COD排量在环渤海地区保持水平;实现 四个赶超 ,即人均的GDP、地方一般预算收入、城镇居民可支配收入和农民纯收入增速力争赶上或超过环渤海地区平均水平。实际上,圆满完成这些指标并非易事,一些指标还有相当差距,但我们必须有进位争先的雄心,必须力争做得更好。只有这样,我们才能在环渤海地区发展竞争中不致退后,才能完成市委四届三次全会提出的奋斗目标。年度具体目标应根据形势的发展变化和全国、全省的统一要求,依法科学制定。

实现既定思路目标,要重点抓好以下工作:

(一)保持经济平稳较快发展。以经济建设为中心的思想必须须臾不可动摇。要通过上项目、建园区、育主体,全力保持经济平稳较快发展。狠抓项目建设。各地党政领导要保证拿出足够的时间和精力抓项目。落实各主体分包重点项目制。严格执行已实施的项目工作考核办法。变坐家等商、凭运碰商为主动找商、专业引商和科学招商。围绕廊坊城市和产业定位,主动系统地研究提出并实施一批完善提升城市功能,为大北京地区乃至更大市场范围服务的大项目好项目。按照在建、明年底前可开工、近中期可立项三个层次,推进和谋划一批立市立县立区项目,并通过密集调度,破解瓶颈,促使项目早投产、早开工、早落地。夯实园区基础。加快现有园区功能提升和升级扩区,研究推进廊坊开发区、燕郊开发区试行 管办分离、公司运作 的模式,支持燕郊等开发区申报高新区,新建一批省级产业聚集区和乡镇产业功能区。积极谋划北京新机场廊坊临空产业园建设。培强市场主体。鼓励扶持纳税大户,支持企业进行品牌建设、技术研发和市场开拓,帮助企业做大做强。大力促进企业上市,滚动推培具备条件企业,尽快成功上市一批,进入程序辅导一批,长期培养一批。对有一定特色和规模的中小企业群、产业群给予有效的引导和支持,力求破解 长不大 的难题。建立民间创业培训体系和机制,推进政府注资的政策性担保机构建设,引导和鼓励民间投资的商业性信用担保公司发展。打造 服务全承办、建设零干扰、发展无障碍 的创业环境,再掀全民创业热潮。

(二)加大结构调整力度。加快调整经济结构特别是产业结构,努力使经济回升建立在结构优化升级的基础之上,实现有内涵的发展。构建现代产业体系。举全市之力,加快构建以电子信息、休闲商务两大标志性产业为 塔尖 ,以先进制造业、现代服务业、新型农业为 塔身 ,以传统优势产业为 塔基 的金字塔型现代产业体系。重点做强电子信息、装备制造、新型能源、文化休闲、物流金融等产业。大力支持新奥、石油管道、富士康、华为、首钢装备制造业基地等一批龙头企业建设,延伸产业链条,推进产业聚集。规划建设以廊坊开发区、龙河高新区、永清工业区、固安工业区为支撑载体的永定信息产业基地,为创建信息产业基地奠定基础。推进燕达、汇福、中国人寿三个健康城和成功大广场、万庄文化生态旅游产业园、霸州温泉公园等重大项目建设,积极打造环京津商务休闲产业带。促进服务大北京地区的现代物流和金融后台产业发展,争取一批重大项目尽快成型。强化自主创新能力。组织各行业、各企业开展与行业高端和强势企业 对标行动 ,制定追赶、跨越的路线图和时间表。实施技术创新和品牌建设 示范工程 ,研发和培育一批质量好、附加值高、有影响力和竞争力的高新技术产品。加大对煤基清洁能源生产集成技术研发及示范等一批、拥有自主知识产权项目的支持力度,积极申报国家科技支撑计划。加快推进节能减排。继续坚持严把项目源头关,加快淘汰落后产能,大力发展循环经济,促进传统产业上档升级,确保 双三十 单位圆满完成任务、稳定可靠达标。努力推进光伏太阳能电池等新型清洁能源技术在廊坊率先应用。

(三)构建现代城乡体系。与现代产业体系建设相结合,以 三年大变样 攻坚为重点,以高水平科学规划为先导,加快城镇化步伐。优化城镇空间布局。按照北中南 三大板块 理念,全力打造北部以燕郊新城为中心的环北京城镇群和南部以霸州为中心的环天津城镇群,构建 一体两翼 城镇空间布局。推进北三县(市)整体规划建设,加快永清、固安实行按区管理和与主城区一体化进程,完善 大三点 组团构想。坚持主城区 小三点 组团格局,在加快老城区改造提升的同时,以重大文化休闲健康产业项目为支撑,为万庄新城从规划落到实地迈出实质性步伐。深化研究廊沧等高速公路通车后对我市城镇和产业发展的影响,及时出台相关举措。构建城市特色风骨。深入挖掘城市自然禀赋和文化底蕴,加快建设一批涉及人居环境、生态环保、综合便民等方面的重点工程。沟通原有城市绿带,建设集文化、休闲、体育、健身为一体的奥林匹克环城公园;沿京沪铁路做大文章,积极探讨封盖铁路沿线,对其上和两侧空间集中开发利用,化弊为利,沿城市脊线打造一条靓丽的中心走廊;依托市区北部的凤河、南部的龙河,打造 两河 亲水生态景观,全力构筑 长廊呈秀、环绿争春、龙凤来朝 的独有城市风貌。加快城镇拆迁进度。统筹协调好居民与开发商的利益关系,加快推进老城区开发建设,尽快消灭城中村、棚户区,尽快实现南北城协调发展。探索形成一整套成熟的拆迁改造工作机制,打造城中村拆迁改造样板工程。加快县城和建制镇拆迁改造,实现县城大变样。破解城市发展瓶颈。加快推进热电联产项目建设,提高城市供电供热保障水平。节约集约利用土地,提高土地价值,建立良性循环机制,解决好城市建设中土地与资金的双重难题。广泛开展节水节能全民行动,全力建设节水节能型城市。加大市区交通设施建设力度,建立多部门协调联动的交管机制,有效遏制城市快速发展中的堵车问题。积极推进新农村建设。以社会主义新农村先行示范区建设为先导,发展新农业、培育新农民、建设新村庄。把新型农业作为新农村的产业支撑,大力发展城郊 都市型 双节双高 农业。按照统筹城乡一体化发展方向,加快建设一批体现廊坊特色的新农庄。

(四)做好对接京津文章。围绕打造京津产业转移的新基地、科研成果转化的新平台、市民休闲娱乐的新空间,以只争朝夕的精神,推进廊坊与京津由 近 变 通 、由 通 变 同 , 同 中求 异 、 异 中求 好 。加快路对接。着眼于构建现代交通体系,加快对接交通 主动脉 ,积极与国家路建设总体规划相衔接,打通与京津道路的全部接口;兴建一批贯通城乡道路,畅通区域内 毛细血管 ,打造京津廊无障碍交通圈。加快生产要素对接。加强同京津科研机构、大中专院校的交流合作,促进科技成果共享、人才互通共用。发挥金融生态优势,吸引更多金融机构来廊坊开展业务。扩大京津廊通讯一体化的区域和业务范围。加快产业对接。积极与京津政府部门、企业、社团、涉外机构建立联系,及时掌握项目、技术等各类信息。做足 溢出效应 文章,紧盯京津大企业、大集团,吸引投资大、技术水平高的项目落户廊坊。

(五)加强思想文化建设。思想文化建设是推进全市发展的灵魂工程。弘扬廊坊精神。将其作为全市思想文化建设的重要内容。深挖、提升、渲染廊坊历史文化,解读廊坊精神内涵实质,组织开展系列宣传活动,创作一批体现廊坊精神、群众喜闻乐见的艺术作品,使廊坊精神真正成为全市人民共同的价值取向。搞好文明创建。把文明城市创建作为全面推进城镇大变样和城市发展方式转变的综合抓手,对照测评体系查漏补缺,完善城市功能,提升承载能力,形成工作常态。发展文化事业。积极稳妥推进文化体制改革,增强文化市场活力。组织开展丰富多彩的主题文艺活动和文化惠民活动,鼓励和扶持文学艺术创作,精心打造文化品牌。

(六)提高人民生活水平。认真研究解决好百姓急需、个人和家庭难以承担、市场机制又无法有效解决的热点难点问题,努力使民生工作走在同等经济发展水平地区前列。着力解决民生问题。全面落实中央和省各项惠民政策,加大财政资金投入力度,集中更多财力保障民生。提高城乡居民收入水平,推进事业单位绩效工资改革,做好就业困难人员就业再就业工作。完善社会保障体系,探索城镇职工基本医疗保险市区统筹办法,完善城镇居民基本医疗保险制度,选择条件较好的县(市)开展农村新型养老保险制度试点。加快农村贫困户和中小学危房改造,扩大廉租房和经济适用房保障范围。抓好贫困学生助学工作,在廊坊决不让任何一个学生因家贫上不起学。加快发展社会事业。改善办学条件,注重素质教育、职业教育,推进教育事业科学发展。加快医疗卫生体制改革,做好公共卫生服务能力建设和重大传染病防控工作。广泛开展全民健身,完善城乡公共文化体育设施。加强 双拥 工作和国防后备力量建设。大力发展残疾人事业,认真做好人口、资源、气象、地震等项工作。

(七)营造和谐社会环境。时时绷紧维稳弦,事事把好稳定关。加强信访工作。稳妥化解新时期人民内部矛盾,坚决防止 小事拖大、大事拖炸 。推行信访风险评估机制,限度地减少不稳定因素。强化治安整治。以平安建设为载体,抓好社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动和民族分裂活动,维护正常的社会秩序,切实提高人民群众的安全感。狠抓安全管理。坚持常规巡查与专项整治相结合,加强安全生产、食品药品安全工作,确保全市人民群众生命财产安全。完善应急机制。设想各种可能意外、极端、小概率事件的情况,做好应对突发事件的处置预案和日常演练,确保一旦发生事故能够及时有效处置,将危害降到小。

加强和改进新形势下党的建设,是党的十七届四中全会作出的重大战略部署,是巩固政权基础、提高执政水平的重要内容。我们要深刻认识到, 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫 。在推进全市科学发展、冲刺争先的进程中,要始终牢固树立党建意识和政权意识,用党建新成果保障 十一五 和长远发展目标圆满实现。

(一)加强学习型党组织建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求,不断学习、善于学习,永葆党的先进性。解放思想要触及灵魂。廊坊与先进地区的差距归根结底是思想不够解放。建设学习型政党,首先是要解放党员干部思想。要把经常拷问自己作为解放思想的切入点,反思是否用足了区位优势,是否在借势京津中更大地受益,是否在全力以赴进位争先,是否痛下决心根治作风痼疾,是否真心实意服务大局?把对标先进作为解放思想的核心支点,落实到查找问题和差距上来,使解放思想成为开阔眼界、树立工作新标准的过程。把敢于 舍得 作为解放思想的关键,在城市规划上,舍得用重金聘高人;在项目建设上,舍得生利予人;在对接京津上,舍得让小利赢大利;在民生改善上,舍得投入;在结构调整上,舍得淘汰落后。理论武装要坚持 四真 。准确把握党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神实质,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚定理想信念,做到真学、真懂、真信、真用。不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化,使其成为社会的主流意识和人民的精神支柱。开展从世界金融危机中看马克思主义的专题教育,凸显马克思主义的真理性、共产党执政的合理性和中国特色社会主义的优越性。提升素质要注重实效。各级干部要围绕领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众,广泛学习经济、政治、文化、科技等各方面知识,加强能量储备。发挥各级党委理论学习中心组、党校、境内外知名培训机构的载体作用,创新培训内容和方式,提高培训质量,提升党员干部的眼界、品位和本领。

(二)加强领导班子和干部队伍建设。建设自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的领导班子和党员干部队伍至关重要。打造团结坚强的领导集体。市委常委会是领导全市科学发展的 龙头 。要认真落实民主集中制,提高科学民主决策水平。强化政权意识、党性观念,增强政治敏锐性和政治鉴别力。把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部,努力建设坚定贯彻科学发展观、具有较强执政能力的领导集体。以市委常委会建设上水平,带动各级党组织建设上水平。提高干部队伍建设水平。继续加大各县(市、区)和部门主要领导到先进国家和地区的培训力度。安排年轻干部到艰苦地区、关键岗位锤炼作风、增长才干。注重从基层一线选拔干部,在急难险重任务中发现人才,推进干部在轮岗交流中 活 起来。注重科学考核,完善体现科学发展观要求的干部考评体系,激发广大干部干事创业的热情。注重人才引进,有针对性地引进高级管理人才、技术人才和招商人才。扎实开展第三批学习实践活动。学习实践活动决胜在基层。要认真落实省委 六个更加注重 的要求,深化理论学习、解决突出问题、强化基层组织、弘扬良好作风、突出实践特色。努力把科学发展观要求落实到基层,让科学发展的成果惠及广大群众。推进 基层基础年 建设。落实基层党建工作制,完善县、乡、村三级书记党建述职制度,着力解决基层党建 四难 问题。优化基层党组织设置,以 三有一化 、 511工程 和 两新 组织建设为重点,推进村居共建、村企共建、部门帮扶共建,构建城乡统筹的基层党建新格局。深入实施 领头雁工程 、 素质工程 ,培养 一好双强 型村党组织书记。严把党员标准和发展程序关,永葆全市党员队伍的生机与活力。

(三)加强民主政治建设。政治和谐是廊坊的优良传统,我们应该很好地继承和发扬。巩固发展民主和谐的政治生态。市委要总揽全局、协调各方,支持人大、政协依法履行职责,支持政府放手开展工作,团结带领全市各级领导班子和干部群众推进科学发展。保障党员民主权利和主体地位。完善党内激励、关怀、帮扶机制,调动广大党员的积极性和创造性。落实党的代表大会制度和党内选举制度,保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。实行 两推一选 办法,扩大基层党组织领导班子直选范围,让党员自主选举 当家人 。推进批评与自我批评常态化。坚持完善党组织专题民主生活会、民主评议、党务公开等制度。党员领导干部之间,要拿起批评与自我批评这个强大武器,发现问题相互提醒,彼此长处相互学习,遇到困难相互帮助,形成团结紧张、严肃活泼、民主和谐的党内氛围。

(四)加强党的作风建设。党员干部作风的好坏,直接表现为执行力的强弱。要巩固 干部作风建设年 活动成果,把提高执行力作为作风转变的核心,维护和发展政令畅通、令行禁止的良好局面。向作风顽疾打重拳。深挖工作中畏难怵头、推诿扯皮等作风顽疾,下大力解决不作为、乱作为、慢作为问题。领导干部要率先垂范,带头执行各项决议,带头研究路径措施,带头深入基层一线,带头落实目标任务,形成示范效应,确保工作落实。在制度建设上下猛药。强化任期目标和年度目标完成情况的考核。加强督导检查,紧紧抓住 不落实的事 ,严肃查处 不落实的人 。完善全覆盖、无缝隙的问责制度体系,切实做到 有权必有责,失职必追究 。在工作方法上出新招。探索提高执行力的新思路、新方法,加强对项目建设、三年大变样、维护稳定等工作情况的监督检查。强化时间管理,跑起来干事、加速度赶超,靠高效率打造执行力的比较优势。开展干部作风建设群众评议活动,务求有声势、有震动、见实效。继续深化行政审批制度改革,深入开展 为企业解难题、为群众送服务 活动,打造环渤海地区的软环境。

(五)加强反腐倡廉建设。改革发展的提速期也是腐败案件的易发期。纪检监察部门要按照 保证党和政府的执行力、保证干部队伍的纯洁性、保证人民群众的根本利益 的工作定位,协调推进预防和惩治腐败体系建设,创造风清气正的良好环境。夯实教育基础。把反腐倡廉教育列入全市干部教育培训整体规划,提高党员干部拒腐防变的意识和能力。对查办的典型案件进行深入剖析,警示教育党员干部防微杜渐。强化制度保障。健全纪检监察部门重要情况通报、重大项目建设参与机制,强化对重要领域和关键环节的监察,完善四级联动惩防体系,严格执行干部述廉、诫免谈话等制度,以制度的规范保障党的肌体健康。把握监督关键。大力推进阳光政治,探索建立廉政风险评估预警防范、程序化和公开透明运行、绩效考核和追究三项机制,加强对行政权力运行的监控。强化效能建设和行风评议,加强对遵守党的政治纪律、落实党风廉政建设制等情况的监督。严查腐败案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办群体性事件和重大事故背后的腐败案件,保持惩治腐败的高压态势。

同志们,不积跬步,无以至千里。 两个率先 的奋斗目标是廊坊发展的美好愿景,需要依靠一年又一年不懈的争先实践去实现。2010年是 十一五 阶段争先的一年,对于推进 两个率先 至关重要。我们必须猛冲一把、大干一场,确保全年争先目标的圆满实现!

同志们,争先是为了人民,争先要依靠人民。全市各级党组织要充分发挥领导核心作用,广大党员干部要努力做争先的表率,团结带领全市各族人民,汇聚起争先发展的滚滚洪流,提振信心、鼓足干劲,努力在实现 两个率先 的历史征程中迈出坚实步伐,把我们可爱的家乡建设得更加繁荣富强,让廊坊这颗璀璨明珠更加绚丽多彩!

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